EL CONCURSO ASTURIANO DIÓ LUGAR A LA "CUESTIÓN PREJUDICIAL ASTURIANA"

La batalla legal comenzó en el 2002, con motivo del último concurso convocado por la administración autonómica para abrir nuevas farmacias (exactamente, las licencias a las que se optaba eran 24). Los locales ya están funcionando, pero los farmacéuticos asturianos Pilar Chao y José Manuel Blanco recurrieron en aquel momento la convocatoria por restrictiva y el letrado que les representa, el también asturiano Diego Cueva, planteó al Tribunal Superior de Justicia de Asturias (TSJA) la posible incompatibilidad con la normativa europea, por lo que el asunto ha acabado en Luxemburgo. 

Junta General del Principado de Asturias

DIARIO DE SESIONES. Año 2006 Serie C VI LEGISLATURA Núm. 199. Comisión de Salud y Servicios Sanitarios

Celebración de las comparecencias informativas acerca del Proyecto de Ley del Principado de Asturias de Atención y Ordenación Farmacéutica. “Boletín Oficial de la Junta General del Principado de Asturias”, Serie A, número 25.1, de 15 de marzo de 2006 (06/0142/0015/08810)

Por tanto, no nos parece coherente la planificación de oficinas de farmacia en parroquias rurales o entidades poblacionales de 600 habitantes, que solo cuentan con unas horas de asistencia médica y que están perfectamente servidas por botiquines en la actualidad.

Pero, al mismo tiempo, incorpora una salvedad en el artículo 10: en parroquias rurales y núcleos de población de ámbito inferior al concejo se podrá permitir una nueva oficina de farmacia, siempre que concurran dos circunstancias: primera, que se trate de parroquias rurales o de núcleos de población con población superior a 600 habitantes; y segunda, que cuenten con un centro de atención sanitaria de carácter público.

Circular del COF de Asturias, de 7 de marzo de 2007

ENTREVISTA DE PLAFARMA CON EL FIELATO. Periódico semanal “EL FIELATO” que se edita en la Comarca de los Picos de Europa (Principado de Asturias). 2ª PARTE ENTREVISTA FIELATO

El FIELATO se distribuye en las Comarcas de los Picos de Europa y de la Sidra, lo que coloquialmente se llama Oriente de Asturias; distribuye 22.000 ejemplares para una población que ronda las 80.0000 personas con muchísimos núcleos rurales. . Salvo los concejos de Llanes y Villaviciosa que superan los 10.000 habitantes el resto está  en los 5.000-6.000 y después también por debajo de mil y en alguno no hay farmacia como es el caso de Ponga. EL NORA se edita en la zona centro y se distribuye en Siero —cuarto concejo de Asturias en población por detrás de Gijón, Oviedo y Avilés—, Llanera, Noreña y Sariego. | Cartas en el Fielato |

EL MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LAS FARMACIAS EN ASTURIAS

Esta página tratará, sobre el mapa de distribución de las farmacias en el Principado de Asturias. ARCHIVO 1 y 2. Asturias (xls) y  Mapa de Distribución de Asturias (pdf).

Mapa de distribución de las farmacias en Asturias

Mapa de distribución de la farmacias en Asturias

Para una mejor comprensión de este documento, es necesario hacer un pequeño repaso de la Organización Territorial de Asturias. Los elementos de la Organización Territorial de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias son los siguientes:

Según el Estatuto de Autonomía de Asturias, el Principado está dividido en 78 concejos, nombre que reciben los municipios en Asturias. Éstos a su vez se dividen en parroquias y éstas en barrios. Por tanto la entidad menor que el concejo es la parroquia. Se denomina parroquia rural, a las entidades locales menores del Principado de Asturias, que gozan de personalidad jurídica propia distinta al Concejo al que pertenezcan y que deben constituir una comunidad rural sólida asentada en un espacio territorial determinado y definido, distinto del resto, donde deben concurrir intereses propios.

Administrativamente hablando no hay otra unidad menor, aunque el INE las divide en Entidades Colectivas (Parroquias rurales) y estas a su vez en Entidades Singulares de población.

Por tanto, la distribución geográfica en Asturias, (también sucede en Galicia) es muy particular, hay un núcleo central donde se encuentra el ayuntamiento y luego otros núcleos menores, llamados parroquias, y que generalmente en su conjunto superan con creces la población central del Concejo o municipio. Eso da lugar a una enorme población desatendida, que tiene que desplazarse incluso kilómetros para comprar sus medicamentos.

En su mayoría estas parroquias no tienen farmacia, en base a unos criterios de planificación artificiales que no tienen que ver con la realidad de una buena atención farmacéutica. La planificación se realiza en base a impedir la instalación de nuevas farmacias en el territorio.

La planificación de las farmacias se basa en la Ley del Principado de Asturias 1/2007, de 16 de marzo, de Atención y Ordenación Farmacéutica.  Archivo 3. Ley

• La planificación farmacéutica se basa en las denominadas «zonas farmacéuticas» que, generalmente, coincidirán con las zonas de salud establecidas en el mapa sanitario de la comunidad autónoma diseñadas para la atención primaria, pero que no atienden a las necesidades de acceso a los medicamentos de la población, sobre todo en las zonas menos pobladas.

El número de oficinas de farmacia será de una por cada 2.500 habitantes de la zona farmacéutica. Superada esta proporción, podrá establecerse una nueva oficina de farmacia si se alcanza una cifra igual o superior a 2.000 habitantes.

• Se prohíbe a las parroquias de menos de 600 habitantes la instalación de nuevas oficinas de farmacia, excepto cuando cuenten con un centro de atención sanitaria de carácter público, en régimen de jornada completa. Es decir, es condición sinequano que para que exista atención farmacéutica, debe existir atención médica. Por tanto vuelven a ser los Colegios y el Consejo General de Colegios de Farmacéuticos los que impiden la instalación de farmacias en zonas menos atractivas económicamente. 

Eso da lugar a:

1. En Asturias existen muchos municipios y parroquias que carecen de farmacia:

1.1 CONCEJOS O MUNICIPIOS SIN FARMACIA:

Aunque independientemente de estos módulos de población, en todos los concejos se debería autorizar la apertura de una primera oficina de farmacia, sin embargo no se cumple la ley, pues carecen de farmacia los Concejos o municipios de: Degaña (3 parroquías 1288 habitantes), Illano (5 parroquias y 512 habitantes), Pesoz (197 habitantes), Ponga (9 parroquias y 686 habitantes), San Adriano (4 parroquias y 279 habitantes), Sariego (3 parroquias y 1328 habitantes), Sobrescobio (3 parroquias y 873 habitantes), Taramundi (4 parroquias y 775 habitantes), Yermes y Tameza (2 parroquias y 213 habitantes).

1.2 PARROQUIAS RURALES CON MÁS DE 600 HABITANTES Y QUE CARECEN DE FARMACIA: 

Aller: Pino (El) 892, Piñeres 858 
Bimenes: San Emeterio 834
Cabrales: Arenas (Las) 853
Cangas de Onís: Abamia 616
Carreño: Perlora 755
Castrillon: Pillarno 778, Quiloño 924
Castropol: Barres 646
Coaña: Cartavio 602, Folgueras 803
Corvera de Asturias: Molleda 714
Cudillero: San Martin de Luiña 987, Oviñana 529, Piñera  716, San Juan de Piñera 662
El Franco: Valdepares 695
Gozon: Ambiedes 697, Bañugues 647
Laviana: Condado 679, Lorio 789, Villoria 1178
Lena: Villallana 708
Valdés: Barcia 829, Canero 984, Montaña (La) 633, Otur 650, Santiago 1263

Llanera: Pruvia 2278, San Cucufate de Llanera 676
Navia: Andes 720, Villanueva 640, Villapedre 691
Piloña: San Antonio 2659
Ribadesella: Collera 768, Leces 1164,
Ribera de Arriba: Ferreros 815
San Martin del Rey Aurelio: Cocañin 1004
Siero:Anes 1163, Arenas (Santiago) 659, Carrera (La) 4373, Feleches 703, Tiñana 1001
Tapia de Casariego: Roda (La) 674, Serantes 723
Villaviciosa: Quintueles 650

2. En Asturias existe demanda social de farmacias, por parte de los consumidores y asociaciones de vecinos.

2.1 Demanda de farmacia en Viesques desde 1983. Barrio de Gijón de más de 5000 habitantes. Archivo 4. Viesques

En el Principado de Asturias como en el resto de la Comunidades españoles las Asociaciones de consumidores han pedido farmacias, como lo prueba el documento del ACTA DEL CONSEJO DE DISTRITO 2 – ESTE (17 de septiembre de 2008), donde en el punto PROPUESTAS DEL DISTRITO A INCLUIR EN EL PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA EL EJERCICIO 2009:  Archivo 5. Acta de Vecinos

En cuanto al apartado de las propuestas denominado “Varios”, se incluye como prioritaria la apertura de una farmacia en Viesques, petición que ha venido formulando la Asociación de Vecinos de Viesques, desde hace tiempo. La Sra. Presidenta comenta que ha hablado con el SESPA a este respecto, y el problema está en que la Ley de 2007, de ordenación de farmacias, tiene pendiente el decreto que la desarrolla y hasta tanto se apruebe dicho decreto, están suspendidos nuevos permisos.

Previamente en 1994 por Sentencia del Tribunal Supremo, de 27 de Abril de 1994, fue denegada la apertura de farmacia en Viesques. Lo que demuestra que las leyes de Ordenación farmacéutica están por encima del derecho de los Consumidores y que solo y exclusivamente están pensadas en beneficio de los farmacéuticos con oficina de farmacia. Archivo 6. Sentencia.

2.2. Demanda de farmacia en Sevares (Piloña). Sevares reclama dotarse de un consultorio médico y una farmacia. Archivo 7. Sevares

2.3. Demanda de farmacia en El Condado (Laviana). La parroquia de El Condado y otros pueblos del entorno llevan 15 años solicitando que se instale una farmacia para evitar desplazamientos. El Condado a fecha de hoy cuenta con más de 600 habitantes. Archivo 8. Laviana.

3. ¿Cómo son los concursos de adjudicación de nuevas farmacias? Archivo 9. Concurso.

El concurso de 2002 ha dado lugar a la Cuestión Prejudicial Asturiana. Este concurso se ha caracterizado por ser injusto, discriminatorio, muy polémico, catalogado de concurso negocio y enormemente protestado por los farmacéuticos adjuntos. Todavía no se ha resuelto de manera definitiva. El Colegio Oficial de Farmacéuticos nunca ha querido entrar a valorar los argumentos de tanto retraso.

Los concursos limitan la libertad de establecimiento, beneficiando solo a los farmacéuticos instalados, dando lugar a unos precios de las farmacias desorbitados. Archivo 10. Precios

El 85% de las nuevas farmacias será para personas que tienen o tuvieron farmacia. Eso da lugar a obtener una farmacia más ventajosa en el concurso y vender la suya, o hacer un traspaso a algún hijo. De esta manera disponen del dinero obtenido de la venta y de una autorización para abrir una nueva farmacia.

No se ponen límites a los méritos por cursos seguidos en el Colegio y se fija una tasa de
689,35 euros por cada farmacia a la que se concursa, más una fianza general única de 3.000 euros.
 
CONCURSO NEGOCIO. Son muchos los que sospechan que se trata de un concurso amañado para favorecer a unas determinadas personas. Se acusa al Colegio de Farmacéuticos, que presidía Mª Gloria Martínez, de estar implicado en la trama, al tiempo que se denuncia el silencio complaciente del Consejo General de Farmacéuticos, a las órdenes de Pedro Capilla, a quien se le solicitó que interviniera. Archivo 11. Concurso negocio.

Los análisis sobre la distribución de las farmacias, son hechos a partir de los informes facilitados por los Colegio Oficiales de Farmacéuticos, por tanto son imparciales. La mayoría de las parroquias carecen de farmacia, pues son los mismos Colegios de Farmacéuticos los que están en contra de que se abran farmacias en estos núcleos de población.