21.- Proposición Grupo Socialista, de fecha 26 de julio de 2010, en defensa de la Orden de Adjudicación de Farmacias. 

El Sr. Secretario General da lectura a la Proposición del Grupo Socialista, de fecha 26 de julio de 2010, en defensa de la Orden de adjudicación de Farmacias.

DEBATE

Inicia el debate el Sr. Hurtado Sánchez, Portavoz del Grupo Andalucista, que dice:

La Proposición del Grupo Socialista se atiene a esta Ley 22/2007, de 18 de diciembre, de Farmacia de Andalucía y que es un paso adelante en la legislación que hay sobre estos establecimientos pero que, en opinión de mi Grupo, no satisface plenamente aquellas aspiraciones que tienen que ver con la liberalización de este comercio que se llama farmacia.

Todos sabemos que las farmacias son un residuo monopolista que quedan en España, junto a los estancos, las gasolineras, los servicios funerarios y los despachos de loterías y esto, tarde o temprano, tendrá que ser modificado por la normativa europea, porque no tiene ningún sentido que estos establecimientos que además de sanitarios, son comerciales como dice el propio Tribunal de la Competencia, pues no se ajusten a la ley de la oferta y demanda y del libre comercio y libre establecimiento.

En este sentido es por lo que yo he sostenido al principio que, en opinión del Partido Andalucista, la Ley no satisface y es porque seguimos teniendo como mar de fondo el monopolio de los establecimientos farmacéuticos y pensamos nosotros que tendría que estar sujeto, igual que cualquier otro establecimiento comercial porque en el fondo lo es, al resto de la actividad en este sentido.

Por lo tanto, tengo que decir que aunque esto supone un paso adelante con un incremento de farmacias en nuestra Comunidad y por tanto, en nuestra Provincia, no se consigue todo con este mayor número de farmacias porque mientras no se consiga una liberalización total y plena como tienen los demás sectores comerciales, aquí estaremos dando unos pasitos muy cortos hacia adelante.

En este sentido, el propio programa electoral del Partido Socialista del año 2004 estaba por la apertura de mas farmacias en la línea de lo que tiene la Comunidad Autónoma de Navarra donde a partir de 700 habitantes se pueden abrir farmacias sin límite de ningún tipo. Esto es lo que a nosotros nos gustaría que hubiera en Andalucía y en nuestra Provincia, una libertad plena y total para estos establecimientos de farmacia porque son establecimientos comerciales.

Tengo también que decir que la liberalización de las farmacias no se consigue con poner más puntos de venta, también tiene que haber una mayor competitividad y por lo tanto, también hay que liberalizar los márgenes de distribución para que se pueda sostener realmente que hay una liberalización de las farmacias. No basta con decir aquí que cualquiera puede poner una farmacia como puede poner una mercería o un taller, sino que también hay que liberar, y esto es muy importante porque todos sabemos los registros de la industria farmacéutica como funcionan, se tiene que producir también una libertad a la hora de los márgenes de beneficio.

Lo que no puede ser es que las propias farmacias han querido tener hasta el monopolio de la venta de los pañales absorbentes y tuvo que ser el Tribunal Supremo el que con una Sentencia de marzo de 2008, echa para atrás el intento de las farmacias de convertirse en los únicos suministradores de un producto tan inocuo, desde el punto de vista sanitario, como son los pañales.

En nombre del Partido Andalucista digo que ya es hora de que se termine con este monopolio sin sentido de las farmacias y que ayudaría a los ciudadanos, porque en cualquier farmacia de muchos países europeos en donde hay una liberalización real, uno puede comprar productos que no están sujetos a receta como la vitamina o las aspirinas a la mitad de precio que en España y todos sabemos el poder de las industrias farmacéuticas.

Esto es un paso adelante pero para el Partido Andalucista es insuficiente para conseguir la liberalización que debe tener el sector farmacéutico como actividad comercial y sobre todo como gran ahorro para muchos ciudadanos que se van a encontrar con una actividad sujeta a los demás elementos de cualquier actividad económica.

Interviene la Sra. Fernández Ramos, Diputada del Grupo de Izquierda Unida, que dice:

Reitero lo que ya ha comentado el Portavoz del Grupo Andalucista y vamos a votar a favor de la Proposición porque entendemos que la suspensión de esta Orden iría en contra de los derechos de los ciudadanos a poder disponer de servicios farmacéuticos adecuados y suficientes y como bien ha explicado el compañero del Grupo Andalucista, estamos en contra de la monopolización de este servicio.

Toma la palabra la Sra. Serrano Ferrero, Diputada del Grupo Popular, que dice:

Algo en lo que creo que todos los Grupos estamos de acuerdo es en el derecho que tienen los ciudadanos a la protección de la salud y así lo garantiza tanto nuestra Constitución como el Estatuto de Autonomía de Andalucía.

También estamos todos de acuerdo en que hace falta una buena planificación de los servicios farmacéuticos para que haya una calidad de los mismos.

El Partido Socialista aprobó en el año 2007 y en solitario, sin llegar a consenso con ningún Grupo de la oposición, la Ley de Farmacia de Andalucía. El Partido Popular votó en contra de esta Ley y además interpuso recurso ante el Tribunal Constitucional contra varios artículos al entender que se vulneran principios constitucionales y la ley estatal. Este recurso a día de hoy aún no está resuelto.

Desde el Partido Popular se entiende que esta ley se cargaba de un plumazo lo que era el  derecho a la propiedad privada, derecho que está garantizado por la Constitución y una ley que además se salta a la torera algunos puntos de la Ley General de Sanidad.

Hoy nos traen ustedes aquí una Proposición que llaman en defensa de la Orden de Adjudicación de Farmacias y la traen porque hay colectivos farmacéuticos de distinta índole que ponen en entredicho esta Orden y van más allá e interponen un recurso contencioso-administrativo contra la misma pidiendo su suspensión mientras se resuelven los recursos, algo totalmente lícito si este colectivo entiende que están vulnerando sus derechos.

Son colectivos tan diferentes, como la SEFCA, que es la Sociedad Española de Farmacia Comunitaria; la FARMA que es la Plataforma por la Libre Apertura de Farmacias; CEOFA, la Confederación Empresarial Farmacéutica de Andalucía; y Asociaciones de Farmacéuticos Adjuntos y Farmacéuticos Sin Ejercicio.

Desde el Partido Popular entendemos que cualquier colectivo que entienda vulnerado sus derechos pues pueda acudir a la justicia y es libre de hacerlo y de pedir la suspensión si así lo estima oportuno. Le recuerdo que la orden de suspensión, o no, la da un Juez, no pondrán ustedes en entredicho las decisiones judiciales pero con esta Proposición ustedes van más allá y piden que la FAMP se persone como parte interesada en cada uno de los recursos.

Al Grupo Popular de esta Diputación nos gustaría que el Partido Socialista trajera Mociones a los Plenos donde pidiera a la FAMP que se pronuncie en contra de la disminución de la aportación estatal a las Diputaciones; o en contra de los recortes sociales a los pensionistas y funcionarios andaluces; o en contra del dinero destinado por la Junta y el Gobierno Central a inversiones en obra pública en nuestra Provincia o en Andalucía en general; o también que la FAMP se persone en todos los procedimientos abiertos contra Alcaldes o Concejales de cualquier signo político por uso indebido de fondos públicos o de otros temas ya que estos también son de interés para el ciudadano si se utilizan fondos para fines no lícitos.

El Partido Popular no cuestiona de ningún modo la necesidad de oficinas de farmacia en nuestra Provincia pero sí cuestionamos que la Orden emitida sea la respuesta más eficaz a las necesidades que tiene la población, por lo que no vamos a apoyar esta Proposición porque no lo hicimos en su día con la Ley de Farmacias de Andalucía de cuyo desarrollo sale hoy esta Orden y además, como ya he dicho, hay un recurso pendiente de resolver ante el Constitucional y porque entendemos que la existencia de un recurso contra la misma pidiendo la suspensión no implica lo que es una  merma en la calidad del servicio farmacéutico al ciudadano.

Interviene el Sr. Zamora Ruíz, Diputado del Grupo Socialista, que dice:

Primero, creo que lo que hoy tratamos es una reivindicación de los Alcaldes y Alcaldesas no solo de nuestra Provincia sino de nuestra Comunidad en referencia a lo que es el mapa de farmacias en nuestra Provincia.

Lo han dicho bien claro en lo referente a la Constitución y al Estatuto de Autonomía donde se reconoce y se atribuyen las competencias en salud a los poderes públicos, pero cuando presentamos nosotros esta Proposición lo hacemos con el mayor respeto a cualquier funcionamiento legítimo ante esta Orden.

Segundo, tampoco buscamos polemizar sobre este asunto. Y Tercero, esta Orden busca dar solución, mejorar y optimizar lo que es el mapa de farmacias en nuestra Comunidad Autónoma.

La realidad de nuestro territorio en Andalucía y en nuestra Provincia ha cambiado en los últimos años, es decir, nuevos barrios, mayor población, mejor asistencia sanitaria y mayor preocupación del ciudadano por su salud.

Esto quiere decir que el mapa anterior queda totalmente obsoleto.

Intentamos con esta Proposición que no se paralice esa Orden en el sentido de que también reduce los problemas de movilidad especialmente a la población de mayores y núcleos rurales. Todos somos de pueblos y hay días que vecinos de la localidad en un festivo o por la noche, se tienen que desplazar a otros Municipios cercanos para poder hacer uso del servicio farmacéutico.

Esto genera sin duda puestos de trabajo directos e indirectos, ofrece oportunidad a los jóvenes y los profesionales que no tienen en estos momentos farmacias.

Facilita el acceso a una farmacia más cercana como antes en horario nocturno y en festivo y beneficia directamente a mas de 780.000 andaluces.

Agradecer el apoyo de los Grupos Andalucista y de Izquierda Unida y me estaba planteando contestar o no al Grupo Popular pero le diré que de nuevo se pone en evidencia en este Pleno que es más importante el beneficio de unos pocos para el Partido Popular que el beneficio común para una Comunidad Autónoma.

Decir que esta Orden o muy parecida, en Extremadura y en Valencia, pues no hay recurso por parte del Partido Popular a esta Orden del nuevo mapa de farmacias en Andalucía.

Creo que priman, como no puede ser de otra forma, los intereses económicos y de los grandes beneficios privados ante los intereses de todos los ciudadanos andaluces. Y creo que entra en lo que es una estrategia electoral que lleva mucho tiempo produciendo el Partido Popular en el sentido de que lo que no puedo ganar con el voto en una Cámara lo lleva a los Tribunales. Creo que eso no nos sorprende pero también quiero decir que son motivos más que suficientes, una reivindicación muy antigua por parte de los Alcaldes y Alcaldesas de nuestra Provincia que el mapa de farmacias de la provincia tiene que cambiar.

Por todos estos motivos, desde el Grupo Socialista, agradecer el apoyo de los Grupos Andalucista y de Izquierda Unida y mostrar nuestro apoyo y que no se paralice esta Orden porque entiendo que va en beneficio de miles y miles de ciudadanos de nuestra Provincia.

De nuevo toma la palabra la Sra. Serrano Ferrero, que dice:

En primer lugar, porque se me pasó antes, le quería comentar al Sr. Hurtado, que las farmacias por la ley está considerado un servicio sanitario como actividad, no un comercio.

En cuanto a lo que propone el Grupo Socialista, el Partido Popular está totalmente de acuerdo y así lo he manifestado, que hay que poner más farmacias en Andalucía y en nuestra Provincia, pero entendemos que la ley y la Orden no se limitan a poner una serie de farmacias, hay un baremo y una serie de puntos. En cuanto al baremo existe una sentencia que ha salido el día 1 de junio del Tribunal de Luxemburgo y aunque habla del baremo de Asturias lo extiende y dice que los baremos son discriminatorios respecto a los aspirantes a una oficina de farmacia, que se tienen que reformar y unificar en todas las Comunidades Autónomas y eso, evidentemente, afecta a Andalucía. Lo que no podemos en una Comunidad Autónoma es primar a una serie de personas y en otra, a otros.

Quiero decirle también al Sr. Zamora que los primeros que han recurrido el baremo y han pedido su suspensión es la Asociación de Farmacéuticos por la Libre Apertura y que no tienen oficina de farmacia, con lo cual no creo que sea defender a una persona que tiene unos privilegios, no son farmacéuticos con oficina de farmacia.

El tema de oficinas de farmacia lo conozco muy bien porque soy farmacéutica, he echado los dientes en una farmacia y he visto a mi padre hacer guardia los 365 días del año, las 24 horas, pero entiendo que hay que poner más farmacias en el Municipio.

Usted ha hablado de las guardias y que se tienen que desplazar a otro Municipio, pues dígale usted a la Consejera de Sanidad de la Junta de Andalucía y al Director General de Farmacia que no comarcalice las guardias.

Ustedes saben el problema que ha habido en Mairena y El Viso, es por la comarcalización de guardias. No dejaban ninguna farmacia habiendo más de una entre los dos Municipios, dejaban una de guardia y el Municipio con el Ayuntamiento se ha manifestado en contra de una Orden de la propia Consejería. Entonces, no puede hablar de las farmacias de guardia cuando este servicio está comarcalizado.

Repito, mas farmacias en Andalucía. No a la Ley recurrida porque entendemos que es anti-constitucional en algunos artículos. No a la Orden y que cada uno pueda establecer los recursos y acudir a los Juzgados cuando lo estimen oportuno, pero no es que no haya mas farmacias para no dar más servicio público ni que se primen los intereses de unos farmacéuticos con oficinas de farmacia. Los recursos lo han puesto farmacéuticos de todo tipo.

A continuación, toma la palabra el Sr. Díaz Morillo, Portavoz del Grupo Socialista, que dice:

Dicen las personas mayores de mi pueblo que la salud es lo primero y solamente no es lo primero para las personas mayores, me imagino, sino para la población en general.

Pero cuando hablamos de la salud decimos, la salud es lo primero. La Junta de Andalucía que además tiene competencias propias en temas de salud, dice que el sistema sanitario andaluz es universal, público y gratuito. Por tanto, todo lo que derive de la salud y de los instrumentos para conseguir una perfecta salud del sistema sanitario andaluz tendrá que estar sujeto a las directrices de un servicio público como, en este caso, son las farmacias.

Vaya por delante que estamos perfectamente conformes con las intervenciones que han tenido los Grupos Andalucista e Izquierda Unida, pero tenemos que seguir avanzando sobre el modelo actual.

A los representantes del Grupo Popular que nuevamente están poniendo de manifiesto una incoherencia sobre el interés general de la población sevillana y andaluza, como ha dicho mi compañero, Sr. Zamora, por cierto magnífica intervención porque además te ha salido de dentro, decirles que aquí lo que prima es el interés general de un monopolio histórico. Yo tengo la edad que tengo y todavía no he visto la adjudicación de una nueva farmacia. No lo he visto y seguramente se habrá visto por causa de fallecimiento. Hubo aquí un atisbo, y aquí está el Sr. Hurtado que no recuerdo si tenías responsabilidades de gobierno en aquel entonces, cuando el Consejero de Salud, Sr. Vallejo, en un momento determinado se planteó la no obligatoriedad de la colegiación de los profesionales. Hubo un debate extenso en la sociedad y de “esos polvos vienen estos lodos”, porque señores del Grupo Popular, nadie pone en cuestión en un Estado de Derecho que nadie tenga derecho a poner un contencioso-administrativo, incluso hay dos particulares, que se le ha olvidado a usted, aparte de los Colegios Profesionales, y tienen derecho de ir a sede judicial.

Estaría bueno que el Grupo Socialista en la actualidad pusiera en cuestión que todo el mundo tiene derecho a una defensa jurídica, pero éste no es el debate, ni el jurídico, ni el político ni el social.

Señores del Grupo Popular, se ha solicitado la suspensión cautelar de un acto que establece un nuevo mapa farmacéutico para darle mayor contenido y mayor eficacia a personas con 80 años, que de El Madroño tienen que ir a Nerva un sábado, un domingo o un día a las 12 de la noche.

Ese es el debate y por tanto, como se ha pedido la suspensión cautelar y en un momento determinado, después de la Sala de lo Contencioso-Administrativo, vamos a ir al Tribunal Constitucional, después al Supremo y más tarde al Tribunal de La Haya y, por fin, al Tribunal Europeo de Luxemburgo. Estamos hablando de mucho tiempo. Y mientras tanto, esta persona de 80 años de El Madroño, dependiente, tiene que seguir yendo a Nerva.

Mire usted, total injusticia, ese es el debate de hoy, simple y llanamente, ¿a que lo hemos entendido todo el mundo? Después tendrán que determinar los jueces si es correcto o no, si habrá que indemnizar o no, porque cuando se pide una suspensión cautelar de un acto es cuando es de imposible o de difícil reparación, es lo que dice la ley. Y si en un momento determinado los que han puesto el recurso llevan su razón independientemente de la suspensión cautelar, pues si cabe la indemnización, la Administración tendrán indemnizar. Pero mire usted, mientras tanto ¿qué hacemos?, ¿que no ponemos en funcionamiento el mapa farmacéutico en nuestra Provincia? Total y absoluta injusticia y le pediría al Partido Popular, grandeza de miras y que reconsiderasen vuestra opinión y vuestro voto porque incluso le decimos a la FEMP y a la FAMP, que son representantes legales de los Ayuntamientos, que efectivamente ante una cuestión social, que se persone pero simplemente para decirle a quien corresponda que no proceda a la suspensión cautelar porque institucionalmente lo merecemos, jurídicamente entendemos que no procede y que socialmente es un derecho de cualquier ciudadano de nuestra Provincia. Sí al mapa de farmacia.

Seguidamente toma la palabra el Sr. Rodríguez Villalobos, Presidente de la Diputación, que dice:

Al final habéis hecho todos unos discursos muy bonitos pero no habéis ido al tronco de la historia. Sra. Serrano, tengo unos cuantos años mas que usted, las farmacias siempre han estado en mano de los ricos, de los que han podido comprar las farmacias y se han heredado de padres a hijos. Eso ha ocurrido en todos y cada uno de nuestros pueblos. Del farmacéutico heredaba su hijo o hija y los que estudiaban una carrera de farmacia con mucho sacrificio de sus padres, estaban condenados a ser mancebo toda su vida.

Esa es la historia de la farmacia y en mi etapa de Alcalde nos pusimos todos los Alcaldes en contra y pedíamos que las farmacias se ampliaran porque eso era un monopolio, no sé ahora, y decía el Colegio de Farmacéuticos que nada de nada. Que en Pedrera tenía que haber una farmacia y en La Roda dos, y que tenían que haber no se cuantos metros para poner otra. ¿Usted por qué me va a limitar si en mi pueblo en vez de una farmacia haya dos? Eso es lo que ha ocurrido.

Yo no sé su caso, hoy me he enterado de que eres farmacéutica. Pregunta en Fuengirola, allí el 90% de las farmacias están en manos de un señor que las tiene todas compradas. Eso pasaba en Fuengirola. ¿Y a eso hay derecho? Porque una persona tenga dinero va a tener que controlar todo el tema de farmacias. Las farmacias hay que ponerlas igual que cualquier establecimiento, ustedes tienen posibilidades, pues venga. O una muchacha que está sacrificada estudiando una carrera de Derecho ¿por qué tiene que estar condenada a ser la sirvienta de turno del señor? ¿O no? Esa farmacéutica tiene derecho a comprar su farmacia y a tener un negocio y explotarlo ella. ¿Cuánto ha costado traspasar una farmacia en un pueblo? Si eso lo podían comprar la gente de muchísimo dinero, si eso lo sabemos todos los que somos de pueblo. Yo no sé si en la ciudad es distinto.

Entonces, no desviemos la atención, si estamos de acuerdo o no de que la cosa siga igual y siga controlada por unos cuantos con mucho dinero, que se compran farmacias en los pueblos por 200 millones de las antiguas pesetas, ¿cómo la va a comprar uno que ha estudiado y su padre trabaja en el campo? Eso es lo que ha pasado, Sra. Serrano.

Nuevamente interviene la Sra. Serrano Ferrero, que dice:

Yo no he trabajado en oficina de farmacia y podía haberlo hecho y el padre de mi padre era cabrero, con lo cual no creo que sea de los ricos, le costó mucho trabajo. Hay casos de todo tipo y no se puede generalizar.

Nuevamente interviene el Sr. Presidente, que dice:

Por supuesto que la excepción confirma la regla y ya digo que no me refiero a tu caso. Pero que nadie cuestiona que más del 90% de los farmacéuticos en los pueblos son gentes que conocemos todos.

Visto lo anterior, el Pleno de la Corporación, con 20 votos a favor (Grupo Socialista, Grupo IU-LV-CA y Grupo Andalucista) y 5 votos en contra (Grupo Popular), ACUERDA:

PRIMERA.- Mostrar el rechazo a la suspensión solicitada en los recursos contenciosos administrativos contra la aplicación de la Orden de 8 de abril de 2010, con fundamento en los perjuicios que causaría al interés general descritos, justificados en las consecuencias de la paralización de las oficinas de farmacia que contempla la nueva planificación autonómica.

SEGUNDA.- Instar a la Federación Andaluza de Municipios y Provincias a que se persone, como parte interesada, en todos y cada uno de los recursos contenciosos administrativos que se interpongan contra la Orden de la Consejería de Salud de 8 de abril de 2010.

TERCERA.- Reiterar la necesidad de que se establezcan todas las garantías en el acceso de la población a la prestación del servicio de farmacia desde parámetros de calidad y eficiencia que permitan el mejor cumplimiento del derecho constitucional a la protección de la salud.