La farmacia de Tres Cantos

PLAFARMA, ha elaborado el siguente mapa de distribución de las farmacias de la Comunidad de Madrid, a partir de los datos del INE (Instituto Nacional de Estadística de España), donde pueden relacionarse los ratios de habitantes en relación al número de farmacias. De esta manera pueden verse no solo los ratios existentes desproporcionados,sino los núcleos de población que carecen de una oficina de farmacia, y que absolutamente tienen nada que ver con los datos expuestos en el Estudio Antares y otros estudios elaborados bajo la dirección del Consejo General de Colegios Oficiales de Farmacéuticos, y por tanto nada imparciales.

Aunque la situación es muy similar en el resto de España, mostramos los ratios de núcleos poblacionales de la provincia de Madrid (color rojo), totalmente desproporcionados y que nada tienen que ver con la justificación de garantizar la salud pública.

Así vemos que incluso algunos incumplen la legislación y que la Administración no hace nada por solucionar. Por ej. El Molar 5865 habitantes, Loeches 5639 habitante, Guadalix de la Sierra 5347 habitantes, Fuente el Saz de Jarama 5498 habitantes, Eurovillas (las Villas-Nuevo Baztán)  5193 habitantes, Sevilla la Nueva 6136 habitantes (en un municipio con una sola farmacia de 7387 habitantes). Torrejón de la Calzada  6148 habitantes, La Estación (Torrelodones) 5106 habitantes, Villanueva del Pardillo 6412 habitantes.

Así también pueden verse núcleos de población considerables, que carecen de oficina de farmacia (color amarillo oscuro fuerte), como Prado Norte (Algete) con 1266 habitantes, Valle de los Rosales (Brunete) 634 habitantes,  Balcón de Tajo-Urtajo (Colmenar de Oreja) 1121 habitantes, El Soto (Cubas de la Sagra)  1781 habitantes, Las Cabezuelas (Guadarrama) 1662 habitantes, Berzosa  (Hoyo de Manzanares) 1920 habitantes, La Granja/El Cruce (Paracuellos del Jarama) 1768 habitantes, etc.

MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LAS FARMACIAS EN LA COMUNIDAD DE MADRID.

Mapa de distribución de las farmacias de Madrid 

Mapa de la distribución de las farmacias de Madrid 

MODELO POLÍTICO-FARMACÉUTICO EN COMUNIDAD DE MADRID

Fantasma de guardia. La Comunidad de Madrid autorizó una farmacia que nunca abrió sus puertas al público

Condiciones de apertura

"¿No estamos en un sistema de libre mercado? Entonces no tiene que haber privilegios para nadie", argumenta el diputado de Izquierda Unida Salvador Torrecilla para reclamar la liberalización de la creación de oficinas de farmacia.Ahora hay 2.451 establecimientos farmacéuticos en la comunidad madrileña. Pero para abrir una botica hay que pasar por un complejo filtro burocrático: que no haya otra farmacia a menos de 250 metros y contar con una población estable en la zona de más de 4.000 habitantes. En los pueblos se admite un mínimo de 2.000 personas.

Eso si se quiere abrir una nueva botica. Sin embargo, lo más habitual es adquirir una farmacia que ya existe, mediante un traspaso. En la capital se ha llegado a pagar hasta 200 millones de pesetas para comprar una botica. Esto explica que, por ejemplo, en 1990 sólo se creara una docena de farmacias en la región, que, con una media de unas 2.000 personas por botica, es la comunidad autónoma mejor dotada en este servicio.

LOS BAREMOS NO SON EL SISTEMA DE ACCESO MÁS ADECUADO PARA UNA OFICINA DE FARMACIA.

COLEGIO AL DÍA. Editado por el COF de Madrid, nº 6. Junio 1998

SI bien los modelos de farmacia son completamente distintos entre uno y otro partido político, sin embargo, se coincidía, una vez el Presidente realizó su exposición, en que la aplicación de un baremo para el acceso a la oficina de farmacia no era el sistema adecuado, máxime si se tiene en cuenta la privacidad de la autorización administrativa que da pie a la instalación de una oficina de farmacIa

El Partido Socialista cree que es inevitable una liberalización planificada de las oficinas de farmacia.

El diputado Lucas Femández Martín, portavoz de Sanidad del Partido Socialista Obrero Español, que limitó su intervención especifica dirigida a los Farmacéuticos sin Farmacia a solicitar su opinión sobre el criterio de liberalización de farmacias los baremos y los botiquines, fue, más expllcito en su segundo turno con un reconocimiento a los Farmacéuticos Rurales: "Un servicio come el de ustedes tiene más de heroicidad que de comercio como tal. Tras destacar que, en su opinión el baremo de habitantes para las farmacias rurales debería ser cero, señaló que el Grupo Socialista "está convencido de que la implantación de la oficina de farmacia inevitablemente caminará hacia una liberalización planiflcada donde quizá la Administración Publica lo único que deberla hacer es aparecer donde no lleguen los recursos privados'.

Una afirmación que le sirvió para mostrar seguidamente su oposición radical al modelo de farmacia mixta propuesto por Izquierda Unida, recalcando que, desde su punto de vista, "la farmacia es un establecimiento comercial y por tanto debe seguir las reglas del mercado". Para Lucas Fernández y su Grupo "únicamente el tema de los botiquines puede justificar la presencia del sector público sino es capaz de ser cubierto por el privado. No entiendo -añadió-, el modelo de botiquln, tal y como esta diseñado en el anteproyecto de Ley",

... Asimismo. advirtió que "en la Comunidad de Madrid. en cuanto a apertura de farmacias hemos tocado techo; "No se van a abrir más farmacias, a menos que aumente la población"

El presidente colegial hace 20 veces más guardias que los boticarios de Madrid. El Colegio de Farmacéuticos boicotea una botica que compite con la de su presidente. Los boticarios en paro califican el recurso contra Ia nueva farmacia de "bochornoso". Unos 5.000 licenciados han cursado 23.000 peticiones de nueva botica ante la Comunidad. 24.000 peticiones de nuevas boticas caducan por silencio administrativo.

La farmacia, para el primero que la. solicite .... El sistema que creemos más justo es el de autorizar la farmacia al primer licenciado que la solicita, según el principio del derecho, «primero en el tiempo, mejor en derecho»

Tanto la Ley General de Sanidad como las sentencias del Tribunal Supremo excluyen la idea de concesión y defienden el carácter privado de los establecimientos farmacéuticos, el régimen de libertad de empresa y la libertad del ejercicio profesional. Más aún, el derecho al libre establecimiento, consagrado como uno de los principios clave del ordenamiento comunitario y, por tanto, de obligado cumplimiento, elimina aquellos procedimientos y prácticas administrativas que supongan un obstáculo a la libertad de establecimiento.

Tanto la Consejería como el Colegio de Farmacéuticos esperan que, de esta forma, las más de 23.000 solicitudes actuales se queden en alrededor de 3.000. Su argumento es que muchos boticarios han pedido más de una farmacia (se sabe que alguno ha llegado a presentar varios cientos de solicitudes) y el pago de la tasa hará que se lo piensen mejor.

La apertura de farmacias con la nueva regilulación estatal lleva tres años bloqueada.

Sanidad sólo ha adjudicado una farmacia en los dos últimos años-.

La Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid sólo ha adjudicado una de las 51 farmacias del concurso que convocó en el mes de mayo de 2003. Los profesionales que han participado en esta convocatoria denunciaron a este periódico el retraso en la resolución de la Dirección General de Farmacia, así como la falta de transparencia del procedimiento, algo que no comparte la Administración.

1995

El PSOE pedirá al Gobierno que liberalice la apertura de farmacias en dos años. Una asociación de profesionales en paro denuncia el monopolio de las ya instaladas 

1996

COMISIÓN ESPECIAL SOBRE LA ORDENACIÓN DEL SERVICIO FARMACÉUTICO PRESIDENCIA DE DON ENRIQUE BELLIDO MUÑOZ 

Sesión Informativa celebrada el martes, 12 de noviembre de 1996

— De la Vicepresidenta de la Asociación de Farmacéuticos en Paro, doña Pilar Aparicio Muñoz. (Número de expediente 715/000004.)

— Del Presidente de la Asociación para libre apertura de oficinas de farmacia (ALAOFE), don Manuel Pascual Sánchez. (Número de expediente 715/000005.)

— Del Presidente del Tribunal de Defensa de la Competencia, don Amadeo Petitbó Juan. (Número de expediente 713/000076.)

1997. Sanidad impide haya farmacias en las estaciones, pero no en Barajas 

24.000 peticiones de nuevas boticas caducan por silencio administrativo. 

Seis meses más

Según la legislación, la Comunidad tenía seis meses para comenzar a tramitar los expedientes. Sin embargo, la falta de una ley regional de farmacias -requiere una larga tramitación parlamentaria- que se amolde al Real Decreto del Gobierno hizo que la consejería se encontrase entre la espada y la pared. Como el tiempo se echaba encima y la tramitación no había comenzado, la consejera, Rosa Posada, firmó en diciembre una resolución que ampliaba el plazo otros seis meses más. Hasta junio. Pero también pasó ese mes. La consejera se dio cuenta entonces de que no había tramitado ni una sola petición y que, además, la ley regional de farmacias seguía sin ser aprobada. ¿Solución? Un llamado decreto-puente que permitiese resolver rápidamente las demandas antes de que caducasen.

Pero este decreto tampoco llegó a tiempo porque, antes de ser publicado, debe pasar por el Consejo de Estado para que los expertos jurídicos determinen si contiene o no errores. Conclusión: no había decreto-puente, ni ley, y las peticiones seguían ahí, y encima caducadas. Al final, la Comunidad aplicó el silencio administrativo.

Según la Ley de Procedimiento Administrativo, este silencio siempre es positivo. Es decir, si el demandante no es respondido en tiempo y forma, su petición se puede dar por aceptada. Pero, según destacados juristas, hay una excepción: "Cuando el silencio consigue para el demandante un derecho [la apertura de la botica] que no le confiere el ordenamiento jurídico [la actual legislación nacional], el silencio se considera negativo". Es decir, las 24.000 peticiones acababan de ser rechazadas.

Antonio Barba, director general de Salud, señaló ayer: "Esto no significa que vayamos a archivar las peticiones, sino que las comenzaremos a tramitar en septiembre, cuando ya tengamos el dictamen del Consejo de Estado".

Otras comunidades en las que se han producido casos semejantes, y púa evitar líos jurídicos como el descrito, han resuelto la situación publicando resoluciones que les permiten resolver sine die los expedientes. "Es decir", según un directivo del Colegio de Farmacéuticos de Madrid, "esas autonomías han dicho: 'Ya resolveremos las peticiones cuando podamos".

1998

Los farmacéuticos con botica copan el último concurso que les favorece. 

La asociación empresarial dice que los parados no lograrán nada.

... Han reclamado también un establecimiento Antonio Vila-Coro, ex subdirector general de Farmacia, y esposas e hijos de algunos de los altos cargos y funcionarios mencionados. 

Una ley que llega tarde.

Antonio Barba, director general de Salud, de quien depende la adjudiación de las boticas, dice que la masiva presentación de solicitudes por personas que ya tienen farmacia "es legal" y que serán adjudicadas dentro de dos meses. 

1999. La apertura de farmacias con la nueva regulación estatal lleva tres años bloqueada 

La apertura de farmacias sigue siendo una odisea en España. Desde que el Gobierno del PP aprobara en 1996 un decreto marco, seguido un año más tarde de la Ley de Ordenación del Servicio Farmacéutico, la falta de desarrollo legal en las comunidades autónomas ha impedido abrir una sola farmacia según la nueva regulación. Los 422 nuevos establecimientos -se ha pasado de 18.800 a 19.222- se han basado en la ley de 1978. El Fondo Monetario Internacional (FMI) aconsejó precisamente ayer, en su informe anual sobre España, la liberalización de las farmacias.

Los recursos, las demandas y los aplazamientos legales están a la orden del día...

2003. Concurso de 53 farmacias en Madrid.

PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN DE APERTURA DE NUEVAS OFICINAS DE FARMACIA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID: RESOLUCIÓN 50/2003, de 7 de mayo del Director General de Farmacia y Productos Sanitarios

Resolución 50/2003, de 7 de mayo del Director General de Farmacia y Productos Sanitarios hace públicas las Zonas Farmacéuticas de la Comunidad de Madrid y el número de nuevas oficinas de farmacia cuya apertura procede autorizar en cada una de las Zonas farmacéuticas que se refiere en el Anexo y se abre el período de concurrencia pública en el procedimiento de autorización de apertura de nuevas oficinas de farmacia en base a solicitudes formuladas a instancia de parte

2005

El ultimo concurso de apertura de farmacias, fue en mayo de 2003, con datos del censo a 1 de enero de 2002. La Resolución del concurso se publicó en el BOCM del 4 de enero de 2005.

DENUNCIAN RETRASO DEL CONCURSO.

Sanidad sólo ha adjudicado una farmacia en los dos últimos años 

La Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid sólo ha adjudicado una de las 51 farmacias del concurso que convocó en el mes de mayo de 2003. Los profesionales que han participado en esta convocatoria denunciaron a este periódico el retraso en la resolución de la Dirección General de Farmacia, así como la falta de transparencia del procedimiento, algo que no comparte la Administración.

..Un especialista en este tipo de convocatorias dijo a este periódico que es un sistema injusto, subjetivo y complicado.

En algunos casos, los profesionales que han participado en el año 2003 no tendrán su oficina en propiedad hasta dentro de 15 años, por los sucesivos recursos. En algunas localidades madrileñas hay aún despachos que no se han abierto y fueron adjudicados en el año 1997, según las mismas fuentes. Los farmacéuticos son críticos con los baremos que se utilizan, pues afirman que se valora de forma excesiva haber trabajado en un hospital civil o militar. En la convocatoria de 2003 sólo salía una vacante en la ciudad, en Mirasierra. El resto correspondía a localidades de la región.

Los nuevos barrios de Madrid y de otras localidades no tienen apenas farmacias. Las que se abren son de otros concursos anteriores al año 2003, o de traslados desde el centro.

2008

El viernes 10 de octubre de 2008 se convocó un concurso de aperturas de farmacia en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, salieron las listas provisionales de admitidos y excluidos el 26 de febrero de 2009. BOCM Nº48.