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ANULADO CONCURSO DE 1998. El recurso planteaba que la Junta no tenía competencias suficientes para llevar a cabo la convocatoria de apertura de nuevos establecimientos.
CONCURSO DE 2001 Y 2005. Los concursos han supuesto el cierre de 21 oficinas de farmacia. La Junta las ha transformado en botiquines.
La distribución de las farmacias en Castilla y León. La actual legislación impide la instalación de nuevas farmacias.
Las poblaciones que no superan los 1.800 habitantes tienen limitada por ley la instalación de una farmacia y por tanto cuentan con un servicio deficiente.
El mapa de distribución de las farmacias en Castilla y León, es muy semejante al del resto de España.
MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LAS FARMACIAS DE CASTILLA Y LEÓN 
MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LAS FARMACIAS AVILA 
MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LAS FARMACIAS BURGOS
MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LAS FARMACIAS LEÓN
MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LAS FARMACIAS PALENCIA
MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LAS FARMACIAS SALAMANCA
MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LAS FARMACIAS SEGOVIA
MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LAS FARMACIAS SORIA
MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LAS FARMACIAS ZAMORA
MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LAS FARMACIAS VALLADOLID
Para una mejor comprensión de una distribución tan heterogénea de las farmacias, es necesario hacer referencia a una serie de puntos:
1º Al igual que en el resto de las Comunidades de España, la planificación se establece en base a las Zonas farmacéuticas, lo que provoca que numerosos núcleos de población carezcan de farmacia. Las autorizaciones de nuevas oficinas de farmacia están subordinadas a la planificación farmacéutica mediante el establecimiento de Zonas Farmacéuticas, para cuya delimitación se tomará como base las Zonas Básicas de Salud en que se ordena el territorio de la Comunidad de Castilla y León. Las Zonas Básicas de Salud constituyen el marco territorial y poblacional de la atención primaria (fueron diseñadas para la instalación de los centros de salud), que nada tiene que ver con la distribución de las oficinas de farmacia, restringiendo el acceso de los medicamentos a la población.
2º La planificación ha dado lugar a la imposibilidad de nuevas aperturas de farmacias. Así la modificación de la normativa que regula las zonas farmacéuticas y el baremo para la autorización de nuevas oficinas impide nuevas farmacias en toda la Comunidad de Castilla y León. Documento 1. Zonas
La modificación de las zonas farmacéuticas ha producido los cierres de los mapas de distribución de las farmacias, y por tanto el impedimento de nuevas aperturas. Las zonas farmacéuticas son COTOS para evitar la competencia.
3º Las escasas farmacias han sido abiertas después de largos periodos de tiempo. Por ej. El Concurso de 1998 ha sido resuelto nueve años después de que se anunciara la adjudicación. Esos largos periodos de tiempo dan lugar a algunasrenuncias de los nuevos titulares, dando lugar a nuevas reestructuraciones y nuevos procesos judiciales, por ej. en Benavente. Documento 2. Concurso
“Federico Silva ha sido una de las que mayor expansión urbanística ha tenido en los últimos años con la construcción de «más de tres mil nuevas viviendas», y por otro, y pese a pertenecer a la zona de salud sur, no posee físicamente una oficina de farmacia”
En este concurso fueron presentadas más de 11.000 solicitudes, para 60 farmacias.
Está en contra de todo sentido común, justificar el modelo, en ofertar farmacias en pueblos de 43 habitantes como Reznos, para luego cerrarlas con la instalación de botiquines. Más contradictorio es si cabe la afirmación hecha desde los Colegios de farmacéuticos donde se asegura, que este tipo de farmacias no dan para subsistir, llegando a afirmar que. "Una farmacia que atienda a una población de menos de 400 habitantes no da para subsistir".
En Castilla y León se ha producido el cierre de 25 farmacias rurales para transformarlas en botiquines. En Extremadura se estudia por ley cerrar todas las oficinas de farmacia menores de 500 habitantes. Por tanto desde Plafarma, denunciamos que no se puede justificar un modelo en base a la farmacia rural, cuando es la Administración la que cierra todas estas farmacias rurales, sin ofertarlo a la iniciativa particular privada de cualquier farmacéutico sin farmacia que desee dar un servicio farmacéutico en estos núcleos de población. Documento 3. Extremadura
4º Las leyes de ordenación farmacéutica dan lugar a la demanda de más farmacias por parte de los ciudadanos.
Palazuelos (Segovia), donde el Ayuntamiento demanda la instalación de una farmacia desde 2005, Arroyo de la Encomienda (Valladolid) con 9590 vecinos tiene dos farmacias, el Barrio de Villayuda-La Ventilla en Burgos, o la Barriada Illera en Burgos demandan farmacias. Documento 4. Demanda
Parlamentarios regionales destacan que algunos farmacéuticos ya instalados en alguna zona rural donde hay dos farmacias llegan a comprar una oficina de farmacia para cerrarla y así evitar la competencia. La normativa actual según la socialista María Luisa Puente "permite que haya barrios enteros sin una sola farmacia como ocurre en Puente Ladrillo".
5º El escaso número de farmacias da lugar a que la atención continuada o servicios de guardias no sea el adecuado, provocando la denuncia por parte de partidos políticos y asociaciones de vecinos. Mientras la Administración ha pedido un aumento de las guardias, el presidente de Colegios de farmacéuticos en beneficio de sus intereses dice que “tendría que haber una oficina de guardia por zona básica de salud” y que no ha existido ningún conflicto. Si vemos el documento adjunto vemos que falta a la verdad. Documento 5. Guardias
6º Cierre de farmacias a instancias de otros farmacéuticos. La legislación tan restrictiva obliga a cerrar una farmacia en el Barrio de Vista Alegre-G-3 (Burgos), después de llevar 10 años abierta. El resultado es que los 7.500 vecinos del G-3 se quedan sin una de las dos farmacias que les dispensan los medicamentos, y las cinco empleadas ya están buscando otro trabajo. Documento 6. Cierres
7º Debido a los concursos se han producido cierres masivos de farmacias rurales, transformándose estos en botiquines. Por tanto no existen argumentos, para no liberalizar, pues es la misma Administración la que cierra estas farmacias rurales. Documento 7. Botiquines
Según los ratios de población de la ley, que regula el funcionamiento de las farmacias en Castilla y León, las áreas urbanas deben superar los 2.500 vecinos para la instalación de una oficina farmacéutica, mientras que las zonas semiurbanas y las rurales tienen fijado el mínimo en 2.000 y en 1.800 habitantes, respectivamente. Por este motivo, las poblaciones que no superan los 1.800 habitantes tienen limitada por ley la instalación de una farmacia y por tanto cuentan con un servicio deficiente. Está claro que 1800 es una cifra desproporcionada en exceso.
En Castilla y León se han abierto 38 botiquines. La creación de estos establecimientos en Castilla y León forman parte del proceso de reestructuración del sector iniciado por la Consejería de Sanidad en el año 2001, con la aprobación de la Ley de Ordenación Farmacéutica de Castilla y León. Una de las actuaciones derivadas de aquella normativa fue el decreto 95/2003 por el que se regulaba la autorización y el funcionamiento de botiquines en la comunidad. Desde la publicación de este decreto, en Castilla y León se han abierto 38 botiquines: 25 por cierre de la oficina de farmacia existente en la localidad y 13 a petición de las propias entidades locales. Los Colegios de farmacéuticos lógicamente en defensa de sus intereses económicos, esperaban una catástrofe. Dicha castástrofe no ha ocurrido.
De esta manera está claro que el posible y teórico problema ante la liberalización de una posible migración de farmacias rurales hacia zona urbanas estaría resuelto y de hecho la Administración lo está llevando a cabo. Es la propia Consejería de Sanidad la que establece mecanismos en los casos de cierre de la única oficina de farmacia existente en un municipio, ya que en los concursos importa más la promoción de farmacéuticos rurales, donde estos titulares han resultado adjudicatarios de otra oficina de farmacia en la Comunidad de Castilla y León. Estos mecanismos son la instalación de botiquines.
“Siempre que tal cierre se produzca como consecuencia de lo previsto en el Art. 21.2 de la Ley 13/2001, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad de Castilla y León, podrá iniciar las actuaciones tendentes a la adscripción de los botiquines, una vez que se haya autorizado la instalación de la nueva oficina de farmacia al farmacéutico adjudicatario que deba proceder a la clausura de la oficina de farmacia de la que era titular.
Artículo 2 1. Efectos de la autorización.
2. Si el farmacéutico autorizado fuese titular o cotitular de otra oficina de farmacia al momento de producirse la autorización, perderá la autorización de la que fuese titular o, en su caso, de la cotitularidad, sin derecho a transmisión por cualquier título. Si la farmacia de la que era titular radicara en el territorio de la Comunidad e Castilla y León, se podrá someter a un nuevo procedimiento de autorización para su posterior otorgamiento sin que le sean aplicables los módulos poblacionales exigibles.
Según la misma Consejería
- Los botiquines tendrían la misma calidad de la farmacia.
- Las poblaciones que no superan los 1.800 habitantes tienen limitada por ley la instalación de una farmacia.
- Los pueblos sin farmacia podrán solicitar botiquines, sin embargo no deja a la iniciativa particular privada solicitar una farmacia, favoreciendo por tanto solo a los farmacéuticos instalados.
7.1 En Castilla y León se han instalado botiquines en los siguientes núcleos de población, debido a un cierre de farmacia rural, provocado por un concurso donde el farmacéutico ha optado a otra farmacia:
Rasueros (Ávila) de 268 habitantes, Amusco (Palencia) de 479 habitantes, Cantaracillo (Salamanca) de 227 habitantes, Espino de la Orbada (Salamanca) de 316 habitantes, Busto de Bureba (Burgos) de 199 habitantes, Magaz de Cepeda (León) de 446 habitantes, Villaescusa (Zamora) de 326 habitantes, Vinuesa (Soria) de 1004 habitantes, Villahoz (Burgos) de 368 habitantes, Villarmayor (Salamanca) de 219 habitantes, Corrales de Duero (Valladolid) de 108 habitantes, Morasverdes (Salamanca) de 351 habitantes, Mirueña de los Infanzones (Ávila) de 142 habitantes, Candelario (Salamanca) de 1018 habitantes, Friera, municipio de Sobrado (León) de 446 habitantes, Calzada de Valdunciel (Salamanca) de 669 habitantes y Barbadillo (Salamanca) de 489 habitantes
7.2 Instalación de botiquines solicitados por el Ayuntamiento y que carecían de servicio farmacéutico:
San Adrián del Valle (León) de 127 habitantes, Atapuerca (Burgos) de 199 habitantes, El Pedroso de la Armuña (Salamanca) de 293 habitantes, Sieteiglesias de Tormes (Salamanca) de 177 habitantes, Salce (Zamora) de 118 habitantes, Espeja de San Marcelino, Soria de 218 habitantes, Campo de Cuéllar, municipio de Cuéllar (Segovia) de 235 habitantes, Bretó de la Ribera (Zamora) de 223 habitantes y Nava de Roa (Burgos) de 250 habitantes, Villagonzalo de Tormes(Salamanca) de 207 habitantes, Villafranca-Montes de Oca (Burgos) de 142 habitantes y Collado Hermoso (Segovia) de 168 habitantes.
8º. Los políticos con farmacia son juez y parte. Por ej. Luís Ramos Felipe diputado por Zamora, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso (GP). Secretario de la Juntas de Gobierno del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Zamora. Ha sido Miembro de la Junta Directiva de la Federación de Empresarios Farmacéuticos Españoles (FEFE) y Vicesecretario General. Documento 8. Políticos
Aspirante admitido en el concurso de méritos para la adjudicación de nuevas oficinas de farmacia en Cantabria (Numero de participante: 194)
Esta persona ha intervenido en las leyes de ordenación farmacéutica. Fue ponente sobre la Ordenación del Servicio Farmacéutico en 1995.
DECLARACIÓN APROBADA POR LA PONENCIA SOBRE LA ORDENACIÓN DEL SERVICIO FARMACEUTICO EN DESARROLLO DE LA LEY 25/1990, DE 20 DE DICIEMBRE, DEL MEDICAMENTO Y EN EL CONTEXTO DE LA UNIÓN EUROPEA APROBADA EN SU SESIÓN DEL DfA 21 DE DICIEMBRE DE 1995 (543/000014)
En 1996 era Secretario del Colegio de Farmacéuticos de Zamora, y teniendo farmacia ha optado hasta seis veces hasta otra más, bloqueando el acceso a nuevos farmacéuticos. A la hora de acceder a la farmacia, renunciaban a ella. Pág. 8 del Documento Políticos.
9º. El Colegio de Farmacéuticos de Valladolid, fue acusado de prevaricación. Seis directivos fueron acusados de impedir la apertura de farmacias de forma ilegal.
El Colegio de boticarios de Valladolid, absuelto de prevaricación.
EL PAÍS, 17/11/1998
La Audiencia Provincial de Valladolid ha estimado el recurso de varios miembros de la junta directiva del Colegio de Farmacéuticos de la provincia que fueron acusados por varios titulares de farmacias de un delito de prevaricación. Los responsables del colegio acordaron en 1990 la denegación de apertura de oficinas de farmacia en núcleos rurales de menos de 700 habitantes y prohibir la instalación de boticas a menos de 250 metros de un centro de salud o de otra farmacia. El fallo de la Audiencia vallisoletana explica textualmente que "no puede sostenerse con seriedad la existencia de indicios de criminalidad o la comisión de un posible delito de prevaricación" en el acuerdo del Colegio de Farmacéuticos...
10º. Los concursos de nuevas farmacias son eternamente judicializados.
En 1995 los farmacéuticos sin farmacia, ya se quejaron al Procurador del Común (Defensor del Pueblo), en una denuncia colectiva.Documento 9. Procurador
En 1999 el PSOE, dice que se retrasa la Ley de farmacias para que se sitúen los clanes. Documento 10. Clanes
CONCURSO DE 1998. El proceso de adjudicación iniciado por la Consejería de Sanidad de la Junta de Castilla y León en 1998 ya tardado nueve años en resolverse. Documento 2. Concurso
10.1 El proceso de adjudicación iniciado por la Junta se vio paralizado en 1999 por un recurso contencioso- administrativo cuando se acababan de hacer públicas las listas de adjudicatarios provisionales de nuevas oficinas en todo el territorio regional. El procedimiento quedó suspendido cautelarmente. El recurso planteaba que la Junta no tenía competencias suficientes para llevar a cabo la convocatoria de apertura de nuevos establecimientos. Documento 11. Anulación
El pleito llegó hasta el Tribunal Constitucional, que terminó dando la razón a la Administración Regional y el proceso quedó desbloqueado.Para esas, sin embargo, la mayoría de los adjudicatarios provisionales de las oficinas de farmacia habían perdido su interés en la adjudicación y la mayoría de los establecimientos fueron readjudicados.
La última oficina de farmacia que se abrió en Benavente corresponde a la convocatoria de 2001, que autorizaba la apertura de una oficina en el área de salud Benavente Norte por zona especial, es decir, por núcleo poblacional apartado. La farmacia abrió sus puertas en el barrio San Isidro, cuya asociación vecinal venía reclamando este servicio.
10.2 La normativa impide abrir dos oficinas de farmacia a la vez en una misma zona, es previsible que la farmacéutica adjudicataria de la primera oficina haya renunciado a la titularidad. Así las cosas, la adjudicación estaría pendiente de resolución. Cubierto el trámite Benavente contaría con la décima farmacia, que también estaría emplazada en la zona de salud norte.
10.3 Los concursos están basado en un sistema de promoción de farmacias rurales hacia otras más rentables. El concurso ha provocado el cierre de las farmacias antiguas de estos nuevos adjudicatarios, porque no se ha previsto qué hacer con ellas. No se pueden trasmitir, y sacarlas a concurso llevaría mucho tiempo, así que en el momento en el que el farmacéutico abra las puertas de la nueva farmacia la antigua tendrá que cerrarse, dejando sin servicio a la población, lo que es muy grave al tratarse de pequeños pueblos donde no hay otra farmacia". Por eso la Consejería decidió retrasar el proceso hasta resolver el problema de garantizar la cobertura farmacéutica con botiquines en las poblaciones donde se cerrará la farmacia antigua. Documento 7. Botiquines
CONCURSO DE 2001 Y 2005. No habiéndose resuelto el concurso de 1998, en 2001 y 2005 salieron nuevas convocatorias. Los concursos han supuesto el cierre de 21 oficinas de farmacia.
La convocatoria de 2005 complementó a una de 2001 -y que sacó 47 oficinas- que supuso el cierre de 21 farmacias -ahora son botiquines-, lo que permitirá abrirlas ahora junto con otras nueve atendiendo a los cambios poblacionales. Debe recordarse que todavía queda pendiente de resolver el concurso de 1998, paralizado en los tribunales, y que convocó la apertura de 68 farmacias. Por otra parte, del proceso de 2001 todavía quedan por resolver 18 expedientes. Según el Diario de León aún no se conoce el año que se dará el visto bueno para su apertura.
La desproporción entre el nº de farmacéuticos participantes y el nº de farmacias ofertado es manifiesta. La Consejería de Sanidad ha registrado un total de 12.160 solicitudes en el procedimiento abierto este año para la autorización de 60 nuevas oficinas de farmacia en la comunidad.
La Junta reconoce la complejidad de la documentación y el alto número de aspirantes, más de 750 para toda la comunidad. El proceso se demorará en principio un año más. Sanidad argumenta en el número de aspirantes y en la realización de una prueba escrita como criterio de selección el motivo de que no dé tiempo a resolver todo el procedimiento.
11º. La mayoría de las farmacias están atendidas por un auxiliar sin titulación. Documento 12. Auxiliares.
12º. Al igual que en otros muchos casos el afán de lucro, está por encima del interés sanitario. Documento 13. Delitos.
13º La mayoría de los municipios rurales tienen asistencia médica, pero injustamente carecen de asistencia farmacéutica porque la legislación tan restrictiva lo impide. Para comprobarlo solo hay que descargar el documento interactivo: Guía interactiva de ordenación Sanitaria de Castilla y León. Esta guía ha servido como fuente para la realización del presente trabajo.
http://www.salud.jcyl.es/sanidad/cm/institucion/tkContent?pgseed=1233203317576&idContent=312478&locale=es_ES&textOnly=false
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