EL PROBLEMA SON LOS RETRASOS AL IMPUGNAR LOS CONCURSOS

COF: no hay planificación estricta, sino un exceso de judicialización

Representantes de COF muestran su rechazo a la anulación del concurso asturiano por parte del Tribunal Superior de Justicia de la región, ya que no comparten el criterio de que la planificación sea inflexible. De hecho, consideran que es la excesiva judicialización la que genera que, en ocasiones, no se cubran de un modo óptimo las necesidades asistenciales.

Manuel F.Bustelo This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it

- Lunes, 3 de Enero de 2011 - Actualizado a las 00:00h.

Rechazan de pleno la anulación del concurso asturiano por parte del Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de esta región hace apenas dos semanas porque entienden que el hecho de que, en ocasiones, el mapa farmacéutico no se ajuste a las necesidades del momento no se debe a que los criterios de planificación sean inflexibles, sino a la ralentización que genera la excesiva judicialización. Así lo expresan a CF representantes de COF regionales que respaldan que la regulación por distancia y ratio no sólo es necesaria, sino que contempla de un modo adecuado los casos particularidades que, según el TSJ, no se estarían permitiendo ante la rigidez de la normativa actual.

Sobre esto, un análisis de CF ya puso sobre la mesa cómo esa judicialización genera situaciones como concursos que tardan una década en cerrarse, convocatorias anuladas una vez ejecutadas sus aperturas y adjudicaciones que tardan años en producirse. Junto a esto, estas voces se ratifican en la necesidad de los concursos y en que siempre deben estar orientados a buscar esas necesidades asistenciales.

Para Tomás Martínez de Anca, presidente del COF de Guadalajara y del Consejo de COF de Castilla-La Mancha, "el término flexibilidad, a la hora de hablar de planificación, es muy subjetivo". Respalda esto en que "varias autonomías cuentan en sus propias leyes de ordenación con criterios propios" y casos excepcionales que intentan cubrir esas circunstancias que se dan en zonas excepcionales en los que no se podrían cumplir esos criterios generales de distancia y población.

Demoras durante años

A esto añade que, como ha ocurrido en su región, los recursos judiciales son los causantes de que las aperturas se demoren y, con ellas, la cobertura del servicio en ciertas zonas: "Hay casos en los que las aperturas, desde que se inicia el concurso, tardan seis y siete años en producirse. Nuestro último concurso se inició en 2004 y, por esta razón, aún hay algunas boticas pendientes de abrir".

Un caso similar es el que expone a CF Jesús Aguilar, presidente del COF de Burgos y del Consejo de COF de Castilla y León, que explica a CF que en su región siguen pendientes de abrirse farmacias adjudicadas de los tres concursos anteriores -1999 (que estuvo parado hasta hace cuatro años), 2001 y 2005-: "Este año se han seguido produciendo aperturas, pero aún hay algunas pendientes. Sabemos que se va avanzando, pero se han juntado los tres procesos. Por ello, entiendo que la planificación no es estricta y el sistema actual se ajusta estupendamente a las necesidades. Estamos entre los países con mayor número de farmacias por habitante".

Junto a esto, la presidenta del COF de Vizcaya, Virgina Cortina, matiza que, "aunque bien es cierto que existen diferencias demográficas entre regiones", las leyes de ordenación de cada una de ellas recogen esas circunstancias excepcionales a la hora de elaborar los concursos. "La planificación es la que debe ser. El 99,9 por ciento de la población está atendida y creo que el sistema actual para la apertura de botica cubre perfectamente la realidad asistencial".

Concursos que se alargan durante años

Relación de casos en distintas regiones que ejemplifican cómo han afectado los procesos judiciales a los últimos concursos de adjudicación de farmacia que se han celebrado.

Andalucía: con concurso convocado y recurrido actualmente, ya en 2008 vio cómo el Supremo anulaba su convocatoria de 2003 por primar la experiencia profesional en botica frente a otras.

Asturias: el TSJ regional acaba de fallar que, si bien los criterios de planificación son justificables por razones sanitarias, en la región no cubren las necesidades particulares de algunas zonas.

Cantabria: se han producido demoras de más de dos años en la adjudicación de boticas del último concurso después de que en 2007 el Tribunal Supremo anulase parcialmente el baremo por primar la experiencia local.

Canarias: aunque no han llegado a producirse cierres, el Supremo anuló en julio de 2009 el concurso de 2001 por entender que había sido convocado por un órgano autonómico distinto al competente en esta materia.

C. Valenciana: una sentencia del TSJ de la región de 2004, refrendada por el Supremo en 2008, obligó a una modificación del baremo y a adjudicar las farmacias del último concurso en función de este cambio.

Castilla y León: aún tiene pendiente la adjudicación de oficinas de sus tres concursos anteriores, que se han ido solapando (1999, 2001 y 2005). De hecho, el de 1999 estuvo paralizado hasta hace cuatro años.

Castilla-La Mancha: su último concurso tuvo lugar en 2006 y, según informan a CF desde los COF (ver información principal), aún hay oficinas de farmacia pendientes de ser abiertas.

Extremadura: aunque está ultimando un nuevo concurso, su convocatoria de 1998 fue anulada en octubre de 2003 por el TSJ de la autonomía por prohibir la transmisión de farmacias para concursar por otras.

Galicia: el TSJ de la región anuló a finales de 2009 la adjudicación de 87 boticas asignadas en marzo de ese mismo año tras fallar que es discriminatorio que se prime a la farmacia hospitalaria.